Nederland heeft zich gecommitteerd aan stevige duurzame doelstellingen voor 2020. Op dit moment lijkt het er echter sterk op dat deze niet gehaald gaan worden. Het investeringsklimaat is niet optimaal en het steeds wisselende overheidsbeleid zet ook geen zoden aan de dijk. Om toch tegemoet te komen aan de duurzame projectontwikkelaars zijn er allerlei stimuleringsregelingen in het leven geroepen.
24 Energie+ nr 1 februari 2012 casusSalderen is mogelijk met zonnepanelen op het eigen dak.Tekst, Sophie Dingenen, Norton RoseGrote duurzame energieprojectenmaken kans op subsidie uit deSDE+-regeling. Om kleinschaligeduurzame elektriciteitsproductie te stimule-ren is onder meer de beleidsregel `redelijketerugleververgoedingen vergunninghouderselektriciteit' ge?ntroduceerd. Onder dezeregeling is salderen voor individuele initiatief-nemers toegestaan. Dit houdt in dat een klantdie zelf maximaal 5000 kWh (voorheen 3000kWH) duurzame elektriciteit opwekt, aan hetnet kan terugleveren. Hij mag deze teruggele-verde elektriciteit verrekenen met zijnverbruikte energie. Hierover betaalt deafnemer geen energiebelasting en btw. Datscheelt al snel 11 eurocent per kWh. Maar,collectieven en co?peraties menen dat zij ookrecht hebben op dit zelflevermodel en debijbehorende fiscale voordelen. De energie-belasting op de levering van elektriciteit bijconsumenten bedraagt 11 eurocent per kWh.Dat is aanzienlijk meer dan de hoogsteSDE+-subsidie die van toepassing is voorduurzame opwekking. Dit betekent dat deswitch van SDE+-subsidie naar salderings-voordeel de staatskas meer geld kost.Nederland loopt nog steeds achter met derealisatie van haar duurzame doelstellingenen ook het investeringsklimaat wordt er nietbeter op. Hierdoor lopen strategischeenergieprojecten aanzienlijke vertraging opof worden ze zelfs in de koelkast gezet. Voordergelijke projecten is de SDE+-subsidie inhet leven geroepen. Maar, door de aanhou-Salderen kost destaat meer gelddende stijging van de energieprijzen komenkleinschalige duurzame energieprojectenweer op de radar. Daarom is de verbreding vanhet fenomeen salderen weer vaker in hetnieuws. Nu is dit slechts mogelijk voorkleinverbruikers. Maar met name voorverenigingen van eigenaren (VvE) of duur-zame energieco?peraties kan deze moge-lijkheid interessant zijn. Bovendien dragendeze kleinschalige projecten bij aan detotstandkoming van duurzamedoelstellingen.BonusmalusTijdens de parlementaire behandeling van dewijziging van de Elektriciteitswet 1998hebben verschillende partijen voorstelleningediend. Zo is er de bonusmalusvariant vande SP waarbij de eigenaren van energiezui-nige huizen een korting zouden krijgen op deonroerendezaakbelasting (ozb). Eigenarenvan energieonvriendelijke huizen zouden daneen zwaardere belastingaanslag krijgenwaardoor de kosten voor dit voorstel neutraalzijn voor de Nederlandse schatkist. Dezevariant kan gekoppeld worden aan hetenergielabel dat sinds 1 januari 2008 verplichtis gesteld voor bouw, verkoop of verhuur inNederlandheeftzichgecommitteerdaanstevigeduurzamedoelstellingenvoor2020.Opditmomentlijktheterechtersterkopdatdezenietgehaaldgaanworden.Hetinvesteringsklimaatisnietoptimaalenhetsteedswisse-lendeoverheidsbeleidzetookgeenzodenaandedijk.Omtochtegemoettekomenaandeduurzameprojectontwikkelaarszijnerallerleistimuleringsre-gelingeninhetlevengeroepen.FotoDemiMousnr 1 februari 2012 Energie+ 25De SP pleit voor belastingkorting op energiezuinige huizen.woningbouw en utiliteitsbouw. Maar depraktijk wijst uit dat de meeste woningen nogniet over een dergelijk energielabel beschik-ken. Diederik Samsom van de PVDA komt meteen ander, veel breder alternatief. Volgenshem moet het mogelijk zijn om de salderings-regeling toe te voegen aan de Wet belastingenop milieugrondslag. Hierdoor zoudenparticulieren met eigen schone opwekkingkunnen profiteren van een belastingvoordeelindien zij in zelflevering voorzien.SamsomVerhagen van EL&I heeft toegezegd desalderingsmogelijkheid voor VvE's te steunenen dit in het voorjaar van 2012 uit te werken.Maar voor de algemene verbreding zoals dievoorgesteld werd door Samsom, voelen hetministerie van EL&I en de staatssecretaris vanFinanci?n niet veel. Dit komt doordat eendergelijke introductie de staatskas perdefinitie armer maakt. Het belastingvoordeelvan 11 eurocent per kWh ligt namelijk hogerdan het hoogste SDE+-subsidiebedrag.Volgens het ministerie van EL&I druist dat integen het huidige kabinetsbeleid om tegen delaagste kosten duurzame energie te realise-ren. Het ministerie vindt overstimulering inhet huidige economische klimaat nietverantwoord. Daarnaast geeft Verhagen aandat hij een probleem heeft met de fraudege-voeligheid en de grootte van de administra-tieve lasten van het voorstel. Hij ontraaddedaarom de indiening van de motie vanSamsom. Tevens voegde Verhagen eraan toedat een dergelijke verbreding waarschijnlijkook op verzet van de Europese Commissie(EC) zou stuiten. Hij acht de kans groot dat deEC dergelijke steun aan zal merken alsongeoorloofde staatssteun. Samsom heeft demotie alsnog ingediend, maar wel in gewij-zigde vorm. Het kamerlid heeft in zijn motieopgenomen dat zelflevering beperkt kanworden tot co?peratieve installaties die viaeen kleinverbruikersaansluiting of in hetregionale net uitsluitend voor eigen energie-gebruik energie produceren. Zo kan ongecon-troleerde belastingderving door de overheidvoorkomen worden. Hoe dan ook, het magduidelijk zijn dat het laatste woord nog nietgezegd is over de salderingsregeling.WindvogelIn de praktijk vraagt zelflevering uitleg aan dehand van een bekend voorbeeld. In 2008 isenergieco?peratie de Windvogel samen metenergiebedrijf Eneco begonnen met een pilotwaarbij burgers participeren in windturbines.De burgers nemen stroom af van de energiele-verancier en zetten eenzelfde hoeveelheidstroom weer op het net. De Windvogel is vanmening dat over deze energie geen belastingof btw betaald hoeft te worden. Maarvanwege het administratief zware portfolio-management en de onduidelijkheid over devrijstelling van de energiebelasting heeftEneco zich na de proefperiode teruggetrok-ken. De Windvogel heeft de pilot in 2011voortgezet met windturbine Anode en vechtnog steeds voor belasting en btw-vrijstelling.De energieco?peratie heeft in december deBelastingdienst een brief gestuurd met demededeling dat de leden geen energiebelas-ting willen betalen over de collectieveduurzaam opgewekte energie. Hiermee willenzij een uitspraak van de Belastingdienstuitlokken omtrent de energiebelasting bijdergelijke collectieve zelflevermodellen.Particuliere huishoudens die op een duur-zame wijze energie opwekken betalen over deopgewekte energie geen energiebelasting ofbtw. De Windvogel wil dat dergelijke vrijstel-ling ook mogelijk is bij collectieve duurzameenergieopwekking. Als de motie van Samsomwordt aangenomen, wordt dit werkelijkheid.Maar minister Verhagen heeft al in heelkrachtige taal laten weten dat hiervan geensprake zal zijn. Gezien de huidige stand vanzaken met betrekking tot de haalbaarheid vande duurzame doelstellingen zou hij dezecollectieve initiatieven niet zomaar opzijmogen schuiven.AmsterdamDe gemeente Amsterdam is ook gestart meteen pilot waarbij vve's geen energiebelastingbetalen over door henzelf opgewekte energie.Het betreft hier zonne-energiesystemen dieop daken zijn geplaatst en waarvan deopgewekte energie aan het net wordtgeleverd. De deelnemende eigenaren betalengeen energiebelasting en btw over dezeenergie. Gezien de motie van Samsom en detoezegging van Verhagen om te komen meteen verbreding ten behoeve van vve's lijkt heterop dat Amsterdam vooruit loopt op nieuwewetgeving. Of dit ook het geval is bij deWindvogel moet nog blijken. Vooralsnoggeeft Verhagen niet thuis voor een algemeneverbreding.FotoSvilenMilev
Reacties