40 Energie+ nr2 mrt 2007Op 15 februari bespraken de Energie-ministers de voorstellen van de EuropeseCommissie. Eurocommissaris voor Ener-gie, Andris Piebalgs zei na de Energieraadervan overtuigd te zijn dat de steun voorbindende doelstellingen nog steeds groeit:`De steun begon bij twee landen, maar nuhebben we de steun van ruim 10 lidstaten.Wat betreft biobrandstoffen, ben ik blij datwe een mandaat hebben om wetgeving in tevoeren voor een verplichte doelstelling van10 procent voor alle Europese landen.' DeEnergieraad ging met deze doelstelling ak-koord op voorwaarde dat deze biobrandstof-fen werkelijk duurzaam zijn.De Milieuraad besprak op 20 februari hetuitgebreide energiepakket met voorstellenvan de Europese Commissie. De Milieu-raad geeft groen licht aan een emissiere-ductie van 20 procent in 2020 vergelekenmet het niveau van 1990. Bovendien isde Milieuraad bereid om in de periode tot2020 de emissies met 30 procent te redu-ceren, als ook niet-Europese landen bij deonderhandelingen een extra duit in hetzakje willen doen. Op de langere termijnzijn de milieuministers voor een emissie-reductie van 50 procent in 2050, vergele-ken met het niveau van 1990. Dit willen zijEnergieraad en Milieuraadsteunen voorstellen ECDe Energieraad en de Milieuraad steunen beiden de voorstellenvan de Europese Commissie, die in januari zijn gepubliceerd. Dedoelstellingen voor een energiebesparing van 20 procent eneen aandeel van 20 procent aan duurzame energie in 2020 kre-gen unanieme steun. Maar de ministers zijn het er niet overeens of deze doelstellingen bindend of indicatief zouden moe-ten zijn. De 10 procent doelstelling voor biobrandstoffen meteen bindend karakter kreeg wel steun van zowel Milieuraad alsEnergieraad. Maar pas begin maart (na het ter perse gaan vandeze editie) valt een definitief oordeel, als de regeringsleidersvan de EU in Brussel bijeen komen.terug zien in de nationale wetgeving vande lidstaten.Bindend of indicatiefDe voorstellen van de Europese Commis-sie enerzijds en de steun van de Milieuraaden de Energieraad anderzijds verschillen inzoverre, dat de Commissie bindende doel-stellingen wil, terwijl zowel de Energiemi-nisters als de Milieuministers hierover ver-deeld zijn. De Europese Raad kwam op 8 en9 maart bijeen en zette dit onderwerp weerop de agenda. Nu dat oordeel is geveld, kande Commissie aan de slag met het makenvan wetgeving.Ookishetlaatstewoordnognietgezegdoverde verdeling van de lasten en de emissiepla-fonds. Er moet nog bepaald worden hoe-veel emissies iedere Europese lidstaat maguitstoten. De Duitse Minister voor MilieuSigmar Gabriel zei tijdens de Milieuraad:`Lidstaten met een sterke economische ont-wikkeling zullen een relatief zwaardere lastmoeten dragen.' Eurocommissaris Piebalgsspreekt overigens liever van een verdelingvan kansen dan van een lastenverdeling alshet gaat om emissiereductie per land.Tijdens de Milieuraad werden ook de Com-missievoorstellen over de emissies van deluchtvaart en die van auto's besproken. DeEuropese Milieuministers zijn het eensmet het voorstel van de Commissie om deluchtvaart in het Europese Emissiehandels-systeem te voegen. Dit zou dan vanaf 2011gelden voor alle vluchten tussen Europeseluchthavens. Vanaf 2012 zou dit wordenuitgebreid naar alle vluchten van en naarEuropese luchthavens.Emissies auto'sWat betreft emissies van auto's, stelde deEuropese Commissie voor dat vanaf 2012automotoren niet meer dan 130 gram emis-sies per kilometer mogen uitstoten. Dezeemissiereductie zou nog verder opgevoerdkunnen worden door invoering van aan-vullende maatregelen zoals het verplichtenvan autobanden met een lage wrijving, ef-fici?ntere airconditioning en het gebruikvan low-carbon brandstoffen (biobrandstof-fen). Hoewel een aantal ministers twijfelsheeft geuit over deze aanvullende maatre-gelen, ging de Milieuraad wel akkoord methet voorstel van de 130 gram per kilometerdoelstelling. (www.greenprices.com) ?internationaalnr2 mrt 2007 Energie+ 41President Claes Hedenstr?m van RECS (RenewableElectricity Certificates System) International verzoektde Europese Commissie dringend `de nationale invoe-ring van Garanties van Oorsprong (GvO's) te stan-daardiseren in Europa'. In een recent persbericht ver-klaart RECS International dat het gebruik van Garan-ties van Oorsprong in Europa de ruggengraat is voorde interne markt voor duurzame energie in Europa.Ook de beperkingen bij de handel over de nationalegrenzen moeten onderzocht en weggenomen worden.Een vrije markt is volgens de Europese Commissie zelf eenbelangrijke aanjager voor duurzame energie, zegt zij in de plannenvoor een integraal Energiebeleid voor de EU. `Een heldere en ge?nte-greerde regelgeving is cruciaal om de Europese doelstellingen voor2010 en 2020 te halen,' zegt Hedenstr?m in een reactie op de Road-map over duurzame energie tot 2020 van de Europese Commissie.Daarin concludeert de Commissie dat de doelstelling van 12 procentduurzame energie niet gehaald zal worden. Een van de redenen diede Commissie hiervoor geeft is dat het nationale beleid in de lidsta-ten niet adequaat was. RECS International is ervan overtuigd dateen gebrek aan integratie en een gebrek aan regelgeving hebbengeleid tot onbedoelde verschillen tussen lidstaten in de invoeringvan de EU Richtlijnen over duurzame energie. `Uiteindelijk zal ditleiden tot verwarring voor de eindgebruikers die moeten betalenvoor de steun,' aldus RECS International.OorsprongGvO's zijn certificaten die de oorsprong van (groene) stroom be-wijzen en ze kunnen verhandeld worden binnen Europa. VolgensEuropese richtlijnen zouden GvO's moeten worden ingevoerd in denationale wetgeving van alle Europese lidstaten, die ook elkaars do-cumenten zouden moeten erkennen. Zo kunnen GvO's worden ge-bruikt door energieleveranciers om op de elektriciteitsrekening vanhun klanten te kunnen aangeven hoeveel procent van de geleverdestroom groen is. GvO's bieden consumenten ook de mogelijkheidom te verlangen dat hun stroomproduct 100 procent groen is.RECS International adviseert een versnelde harmonisatie van detechnische richtlijnen die noodzakelijk zijn om handel van GvO'smogelijk te maken. Een Europese standaard is beschikbaar maardeze wordt gebruikt door slechts 8 landen (Noorwegen, Zweden,Finland, Denemarken, Nederland, Duitsland, Oostenrijk en Slo-veni?). Ook het Belgische Vlaanderen gebruikt de Europese stan-daard. RECS International roept de andere regeringen op om dezestandaard ook te gaan gebruiken. (www.greenprices.com)Meer informatie: www.recs.org ?RECS: `Standaard GvO'snodig in alle EU lidstaten'GvO's bewijzen deoorsprong van groe-ne stroom en kunnenverhandeld wordenbinnen Europa.Fotoistankov42 Energie+ nr2 mrt 2007Emissiehandel: luchtvaart-maatschappijen onder drukDe Milieuraad heeft het voorstel van deEuropese Commissie goedgekeurd om deemissies van de luchtvaart onder het Euro-pese Emissiehandelssysteem (EU ETS) telaten vallen. Eurocommissaris voor MilieuStavros Dimas wil het plafond voor broei-kasgassen voor de luchtvaart vaststellen ophet niveau van 2005, ondanks de te ver-wachten groei van de luchtvaart.Momenteel staat het luchtverkeervoor 3 procent van de broeikassen in de EU,en de luchtvaart is sinds 1990 bijna verdub-beld (+87%). Terwijl andere sectoren emis-sies hebben gereduceerd onder het EU ETS,kreeg de luchtvaart nooit eerder uitstootbe-perkingen opgelegd. Dimas schat dat als ergeen actie wordt ondernomen, de groei inemissies door vluchten in Europa ruim eenkwart van het Kyotodoel (8% in 2012) tenietzal doen.ConcurrentiepositieUdeke Huiskamp, directeur duurzaamheidbij KLM, zegt dat KLM en British Airwayser voorstander van zijn om het luchtverkeeronder het EU ETS te laten vallen. Maar eenprobleem is dat Amerikaanse bedrijvenhebben verklaard dat ze de EU-emissiebe-perkingen niet accepteren. Europa kan dezebedrijven niet dwingen om mee te doen,daardoor bestaat het risico dat de opgelegdeplafonds nadelig zijn voor de concurrentie-positie van Europese maatschappijen.Volgens Huiskamp heeft KLM in de afgelo-pen vijf jaar de energie-effici?ntie al verbe-terd met zo'n 1,5 tot 2 procent per jaar. Ver-dere verbeteringen zullen niet veel meer op-leveren, denkt zij. Maar de voorspelde groeitoestaan dat emissiereducties elders wordengerealiseerd, in ruil voor extra rechten.Maar de Europese Commissie heeft wel eenlimiet van 10 procent ingevoerd op het aantalemissierechten dat via JI of CDM gecompen-seerd mag worden in Fase 2 van het handels-systeem. Als een luchtvaartmaatschappijnog meer rechten nodig heeft, moeten dieverkregen worden door handel op de openmarkt of de behoefte moet omlaag door hetverbeteren van energie-effici?ntie.Effectievere beheersingMomenteel vragen de Europese lidstatenadvies aan betrokkenen. De resultaten hier-van worden gebruikt voor de voorbereidingvan een voorstel dat wordt besproken in devergadering van de International Civil Avia-tion Organization (ICAO) in september.Giovanni Bisignani, directeur van de Inter-national Air Transport Association (IATA),steunt de ICAO die er bij de lidstaten opaandringt om `niet te schieten op emissie-handel, maar eerst de aanbevelingen van deICAO in september af te wachten'. Bisignanionderstreept het belang van betere energie-effici?ntie in de luchtvaart. `Elk jaar produce-ren we bijna 73 miljoen ton koolstofemissiesdoor ineffici?nt vliegen vanwege beperkin-gen opgelegd door het luchtvaartmanage-ment. Dat is onacceptabel.' Bisignani denktdat effectievere beheersing van het Europeseluchtruim - meer directe vluchten en vol-doende capaciteit om vertragingen tegen tegaan - de beste manier is om de effici?ntie teverbeteren en emissies te verminderen.Aangenomen dat de luchtvaartmaatschap-pijen de extra kosten doorberekenen aan deklant, zal de prijs van een korte vlucht (tot550 km) met zo'n 5 euro stijgen, bij een prijsvan 15 euro per ton CO2. Een intercontinen-taal ticket gaat rond 50 euro meer kosten.Zie voor meer info ook de rubriek Casus oppagina 44-46 in de vorige editie van Ener-gie+. ?van het luchtverkeer ligt rond 4 procent perjaar (= verdubbeling in 2020). Daarom zalhet voorgestelde plafond op het niveau van2005 waarschijnlijk resulteren in een tekortaan emissierechten. Wellicht is dat precieswat het emissiehandelssysteem nodig heeft,aangezien de huidige handel nogal slap ismet prijzen rond 1 euro per ton CO2.PlafondSommige emissierechten worden wellichtaan luchtvaartmaatschappijen verkocht alsdeze onder het systeem vallen, maar hetovergrote deel (rond 97%) zal vrij verstrektworden op basis van het historische aandeelin het verkeer van maatschappijen. Aange-zien het totale aantal emissierechten eenplafond krijgt op basis van het gemiddeldeemissieniveau in de periode 2004 tot 2006,zal de snelle groei in luchtvaartemissies be-perkt worden. Dat betekent niet dat de groeiin het luchtverkeer blijft steken. `We willenbetalen voor onze groei,' zegt Udeke Huis-kamp. Als de vraag naar vliegreizen stijgt, zalde maatschappij extra emissierechten moe-ten kopen. Huiskamp zegt dat KLM volledigtoegang zou willen hebben tot de Kyoto flexi-bele mechanismen, zoals Joint Implementa-tion en Clean Development Mechanism, dieLuchtverkeer staatvoor 3 procent van debroeikasgassen in deEU.FotoEuropeanCommunity2007internationaal